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苗族文化执法引领平安创建工作研究
作者:田 刚、张祥雄 来源:本站原创 日期:2020-03-31 阅读:397

摘要:文化作为一种精神力量,能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量,对社会发展产生深刻的影响。湖南省麻阳苗族自治县是全国五个单一苗族自治县之一,苗族特色文化市场综合执法正在为推进基层反邪禁毒、疫情防控和平安创建工作发挥着十分重要的引领促进作用。通过文化市场综合执法工作的开展可以从源头上防控疫情病毒交叉感染、防范黄赌毒和邪教非法组织对社会公众的严重危害,充分发挥广大干部群众积极参与反邪禁毒、疫情防控和平安创建活动的社会作用,积极抵制低俗文化和传统陋习,进一步提高广大人民群众对强化反邪禁毒与疫情防控的思想警惕性,为地方社会经济健康发展和推进文明创建活动做出较大贡献。

主题词:苗族文化  执法引领  平安创建  工作研究

文化是中华民族的血脉、国家的灵魂。麻阳苗族自治县历史悠久,苗族文化博大精深,源远流长。据了解,1953年4月,麻阳县治从千年古镇锦和迁居高村;1988年10月,经国务院批准,实现了民族区域自治,撤消麻阳县,设立麻阳苗族自治县。行政区划未变,隶怀化地区行署。1998年通过撤地改市,逐属怀化市人民政府管辖

麻阳苗族自治县是一个民族历史文化极其深厚的湘西偏远山区县,在历史的长河中,南方众多的少数民族都在这里生活过,也在这片土地上创造了许多灿烂文明,如苗族、汉族、瑶族等。苗族文化是中华民族文化的一个重要组成部分,是构建中华民族多元一体格局的重要基础,具有十分珍贵而独特的文化价值。因此,苗族地区群众性反邪禁毒、疫情防控和平安创建工作都应大力借助于文化市场执法这个优秀的基层文化平台,大力支持和鼓励群众性反邪禁毒、防控疫情和文明创建活动,让健康文明的先进文化娱乐活动占据苗族地区这片广阔的天地,让麻阳广大苗族群众远离黄赌毒邪和各类外来病毒疫情的侵袭危害,实现民族地区的平安和谐、健康协调发展,具有十分重要的政治历史意义。近几年来,麻阳苗族自治县文化宣传与政法部门强强联手,大胆创新,勇于开拓,探索出一条利用苗族文化市场执法作为基层主阵地引领反邪禁毒、疫情防控促进平安创建工作的新路子。

一、文化执法引领平安创建工作的成功经验

一是充分发挥文化宣传优势,大力推介基层反邪禁毒工作。2012年初,根据中央、省委文化体制改革政策精神成立了麻阳苗族自治县文化市场综合执法局,县委政法委反邪禁毒办积极挖掘地方文化宣传人才,从文化市场综合执法局聘请了一名政治思想觉悟高,综合写作能力较强的文化执法工作骨干为文化反邪禁毒宣传信息员,适时推荐其到省、市强化培训,该信息员把本职工作与政法反邪禁毒网宣报道融合在一起,利用双休节假日深入乡村现场采访、调查研究,加班加点撰写创作,成效显著。每年在市以上报刊杂志与网站媒体公开发表的政法反邪禁毒与文化执法报道文章近百篇,内容丰富,题材多样,有文学散文、案例评析、精彩图文、研讨论文等。不仅推进了基层文化反邪禁毒工作,而且为当地的文化宣传与政法反邪禁毒工作争得了较高荣誉,尤其是他撰写的研讨论文,立足湖南,辐射全国,具有较强的代表性、可读性和典型性。例如《如何把先进文化思想与农村反邪教工作有机结合》的学术论文代表怀化市委政法委防范办参加全省反邪教学术务实论坛竞赛活动,荣获优秀论文三等奖,入选《优秀论文集》;学术论文《反邪教协会如何开展文化反邪》也是代表怀化市反邪教协会参加湖南省第三届反邪教协会理论研讨会征文活动,以新颖的创作手法,详细的研讨内容脱颖而出,也荣获了全省大奖。还有信息员撰写的《花季少女的邪教噩梦》等两篇政法反邪案例文章先后被《岳麓红枫》《凯风》《凯风北京》《凯风湖南》等十多家全国政法知名权威网站公开发表和转载,很快在全国政法系统引起极大的震动,该宣传信息员被吸收发展为市、省级首批反邪禁毒协会会员。

二是强化文化娱乐市场监管,源头防控邪毒危害社会。麻阳苗族自治县文化市场综合执法局立足文化市场阵地建设工作实际,从强化文化娱乐市场监管入手,源头防控黄赌毒与邪教非法组织严重危害社会行为,积极开展文化反邪禁毒亮新招活动。该局的主要做法是;密切配合县委政法委、民文体旅广局和县“扫黄打非”办公室工作人员定期与不定期对全县所有网吧、ktv歌厅、游戏厅与棋牌室等文化娱乐场所进行严格巡查,向文化娱乐场所经营业主随时敲响反邪禁毒警钟,并督促其签订文化娱乐场所拒绝邪禁毒工作协议,严禁黄赌毒与邪教非法组织以进入文化娱乐场所消费为名,混入文化娱乐市场,利用歪理邪说肆意反共反宣,散发传单或散布黄赌毒危害苗乡群众,影响青少年健康成长,从源头上防范黄赌毒与邪教非法组织对广大人民群众的严重危害性。使麻阳苗族自治县文化市场已经成为引领基层反邪拒邪与反邪禁毒活动的主战场。

三是建立健全稿酬激励机制,助推反邪禁毒顺利开展。为进一步搞好偏远少数民族地区的基层文化反邪禁毒宣传教育工作,近几年来,中共麻阳苗族自治县县委政法委处理邪教防范办、县反邪教协会、禁毒办、综治办、县民族宗教文化体育旅游广电局和县文化市场综合执法局等相关职能部门把基层文化反邪禁毒做为一项促进全县平安创建的重要政治工作任务来抓,引起了县委政府的高度重视,得到了各行各业的密切配合与大力支持。县委政法委反邪禁毒办进一步建立健全了稿酬激励机制,规定宣传信息员凡是在《凯风网》、《中国反邪教网》、《湖南红星网》、《凯风湖南》、《岳麓红枫》等国家与省级知名权威媒体网站公开发布的反邪禁毒信息、调研论文、精彩图片、案例追踪、文学作品等文章,除了媒体网站支付作者一定稿酬外,市防范办与反邪教协会陪付等量稿酬,县防范办与反邪禁毒办然后给予多于稿酬数倍的经费作为奖励宣传信息员,充分调动宣传信息员向上投稿的积极性,助推了文化反邪禁毒工作的顺利开展。县文化市场综合执法局文化反邪禁毒宣传信息员因工作成效突出,先后被中共怀化市委、怀化市人民政府评为2013年度防范和处理邪教工作先进个人;被湖南省反邪教协会《岳麓红枫》编辑部评为2014年度网络宣传标兵。

四是齐抓共管邪教插播网络,确保广播电视安全播出。为认真贯彻落实全国政法工作与新闻广电系统安全大检查动员部署电视电话会议精神,迎接党中央的各大会议胜利召开,把党中央、国务院与省市的各项路线、方针、政策及时传输到基层广大人民群众中去,确保广播电视安全播出工作万无一失。每年年初,中共麻阳苗族自治县县委政法委联合文化市场综合执法局根据省、市、县政法委邪教防范办的指示精神,结合当地工作实际,组织县广播电视台、湖南有线麻阳电广网络有限公司、电信移动联通公司和各乡镇文化体育管理中心,及时召开专题工作会议,成立领导班子,采取应对措施,建立健全防范预案和基层群防群治网络体系,充分发挥乡镇、村、组治安联防队的职能作用,齐抓共管防范与处理邪教插播网络问题。做到重点部位安全防控,安排网络专业技术人员对全县辖区内所有的有线电视、通讯线路、私设前端、各个信号放大器和光节点进行24小时安全巡查值守。预防邪教非法组织以此为突破口插播一些非法内容的节目,肆意反共反宣,甚至攻击共产党和人民政府,危害广大人民群众。从源头上杜绝了邪教非法组织插播网络事件的发生,把有线电视、通讯线路等网络文化市场阵地不安全因素降到了最低限度。

五是紧急关停文化娱乐经营市场,严防疫情病毒交叉传播感染。2020年新春佳节来临之即,为认真贯彻落实中央、省、市关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作会议精神,全力做好病毒感染的疫情防控工作,有效切断病毒传播途径,坚决遏制疫情蔓延势头,让广大苗族群众过上一个平安吉祥的新春佳节,确保人民群众生命财产安全。县文化市场综合执法局及时取消全体干部职工春节休假,恢复正常上班制度。积极配合当地县委政府和相关部门工作,及时关停一切文体聚集性文化娱乐活动,组成精干执法队伍,深入全县城乡区域对所有电影院、KTV、网吧和游艺厅等文化娱乐场所一百余家,下达暂停营业通知书,督促市场业主建立健全疫情防控紧急应对预案。在各大街道文化娱乐经营市场门面张贴悬挂关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控内容的宣传横幅100余幅,及时疏散和杜绝了周边准备来文化娱乐市场消费的外来人员。使新冠病毒通过文化娱乐公共场所快速交叉感染的可能现象得到了及时防控,为保障国家文化安全、民生安全和及时有效控制疫情传播做出了较大的贡献。

二、苗族文化反邪禁毒工作存在的主要问题

党和政府历来重视老少边穷少数民族地区的文化建设和发展,自改革开放以来,在继承、发展和创新民族优秀传统文化方面做了大量工作,但由于受到历史、地理环境、本土文化等因素的客观存在,地区文化呈现其特殊性,这些特性制约着地方区域文化的创新,甚至一些黄赌毒与邪教非法组织利用少数民族地区文化的发展进行渗透活动。甚至有的在武汉病毒疫情发生后,肆意添油加醋,造谣惑众,扰乱民心。麻阳苗族自治县位于湖南的西部边疆,与贵州、四川、重庆、湖北等五省市十多个县市山水相连,边区民族文化礼尚往来。群众长期以来受区域本土文化封闭性影响,“神权”思想仍然根深蒂固,封建迷信的残余影响尚存。受地理文化和交通条件限制,麻阳偏远乡村一些苗民邻里之间相距几里或几十里,农村民族教育、科技、文化、卫生等社会公益事业设施发展相对滞后,社会事业方面的人才匮乏,从事基层教育、科技、文化、卫生事业的人员不足,结构不合理。在疾病面前,一些患者“有病乱投医”,只要听说能治病,什么方法都想试一试。邪教正是抓住这种心理,在人们最关心的平安、健康问题上做文章,把自己装扮成“救世主”,鼓吹只有加入邪教组织才能治病消灾等。

麻阳苗族自治县文化市场综合执法局属于新成立几年时间面向农村基层的文化市场综合执法机构,目前存在着许多面临而急需解决的实际困难和主要问题,例如执法力量势单力薄;地方财政每年划拨的执法工作经费远远不足,执法工作人员工资福利待遇和社保基金没有如何保障;执法交通装备尚未配备齐全,在县城区域开展娱乐场所引领反邪禁毒工作结合文化市场巡查还算勉强可以统筹兼顾,但对于农村特别是偏远乡镇、村组存在的文化娱乐市场阵地建设,要想及时参透防范与重拳出击黄赌毒与邪教非法组织的侵入危害,那就必然显得无能为力了。

三、文化执法引领平安创建工作的主要优势

湘西偏远少数民族地区文化市场执法引领平安创建工作,实际上也就是地方性民族群众积极参与的一项文化反邪禁毒与疫情防控活动,必须结合本地区苗族文化市场阵地建设的特色,充分发挥民族区域自治的基层行政优势,充分发挥苗族文化市场建设的阵地优势,在繁荣与发展具有浓厚苗族特色的物质与精神文化市场产业的同时,进一步推动湘西偏远山区少数民族地区群众性文化反邪禁毒与疫情防控工作经常化实施,确保了地方县委政府对“全国文明卫生城市和省级文明县城”等文明创建活动的顺利开展。

(一)充分发挥湘西民族区域自治的行政优势。20世纪90年代,世界形势发生重大变革,一些国家受到民族主义思想浪潮的冲击。在此背景下,湘西偏远山区少数民族自治地区充分发挥了稳定器的作用,使我们党的基层政权建设有更大的话语权和更强的内聚力,经受住了各种严峻的历史考验。近年来,一些黄赌毒与邪教非法组织打着“扶贫帮困”的幌子,趁机在湘西偏远山区少数民族地区肆意传播歪理邪说。对此,区域民族自治有很强的行政反制力,必然成为反击黄赌毒与邪教敌对势力分裂破坏、维护民族团结的制度利器。

(二)充分发挥苗族文化鲜明的市场特色优势。群众性文化反邪禁毒工作要与独特的苗族传统文化、民族风情、民族风格相结合,要突出其在地域市场分布、层面结构、项目内容等方面鲜明的多样性和民族特色。要将这些独特的文化市场日常巡查执法融入到反邪禁毒与疫情防控具体工作中来,要从破除腐朽的地方封建迷信入手,让广大苗族群众认识到什么是黄赌毒?什么是邪教?什么是宗教?哪些民间病毒疫情该怎么样去应对和防控?要从一个个鲜活的案例中认识到黄赌毒与邪教非法组织的严重危害性。只有通过切实加强文化市场监管,大力弘扬苗族特色文化,积极普及科学文化知识,倡导科学健康的生活方式,才能提高防范和抵御黄赌毒邪和疫情防控的交叉感染能力。

(三)充分发挥苗族文化执法部门创作人才优势。麻阳苗族自治县文化市场综合执法局成立八年多以来,注重发现与培养苗族文化学术研究创作优秀人才。通过民族文化的熏陶和实战训练,目前已有两名年富力强的党员干部学术研究创作硕果累累,远近闻名。在单位内部,他们称得上是文化执法工作的业务骨干;在民间组织,他们可算得上独当一面的多面手。先后被发展为县市省苗学研究学会会员,县市省作家协会会员;县市省反邪教协会会员,雪峰民族文化研究学会会员;局党支部书记兼办公室主任因创作三农纪实研讨论文曾荣获全国大奖赛一等奖,撰写批量文学作品荣登《中国乡村杂志》被吸收发展为《中国乡村》作家首届认证会员。副处级干部刘昌春不但爱好苗族文化学术论文撰写,而且擅长《红楼梦》等历史文学评论作品创作,被发展为中国红楼梦研究学会会员。作为文化执法部门的学者文人,他们经常性被邀请参加全国苗族文化学术交流论坛和湖南省苗学学会学术论文交流研讨等多种省级以上的典型会议。

四、文化市场阵地引领平安创建工作的探析

(一)弘扬社会主义核心价值观,推动文化反邪禁毒工作。黄赌毒与邪教非法组织给人民的生命健康、财产安全、社会稳定、民族和谐造成很大的危害。如李洪志散布的“末世论”,完全是为了鼓吹“救世论”,把自己装扮成“救世主”,装扮成“释迦牟尼转世”,装扮成拯救人类的“使者”。其要害,是神化自己,试图通过“造神”闹剧,以此扰乱民心,破坏民族地区社会稳定,挑战法律权威,动摇我们党和国家的政治基础,达到其不可告人的罪恶目的。面对黄赌毒与邪教非法组织反人类、反历史、反科学的丑恶面目,我们要充分利用优秀的民族文化向其发起最勇猛的攻击,运用社会主义核心价值观来武装民族群众的头脑,大力弘扬社会正气,坚决打压歪风邪气,为建设“平安幸福麻阳”与“平安文化市场”发挥更好的作用。

(二)正确应变信息网络技术发展,推动文化反邪禁毒工作。互联网将全世界各个国家联系起来,不同的思想观念、意识形态在网络上形成相互交融和相互冲突的格局。近年来,“FLG”把《明慧网》做为宣传基地,利用互联网对国内民众大搞欺骗宣传,散布谣言,混淆视听,迷惑不明真相的人们,使FLG弟子完全相信明慧网的宣传报道,从而对政府处理“FLG”等邪教组织问题产生误会。一些西方敌对势力给予网络技术上的帮助,利用其在互联网上种种优势帮助“FLG”等邪教组织进行意识形态渗透,并利用设在美国等国的部分中文网站对我进行西化、分化、丑化、溶化。麻阳作为老少边穷地区的苗族自治县,必须高度重视信息网络技术的发展,对新时期网络文化与反邪禁毒宣传工作带来的挑战,需要我们尽快掌握网络文化舆论阵地的主动权,提高网络文化宣传工作的质量和水平,进一步增强网络文化宣传工作的吸引力和感染力,使利用网络文化市场反邪禁毒成为麻阳苗族文化反邪帮教的一个工作亮点。

(三)弘扬麻阳苗族传统文化,推动文化反邪禁毒工作。麻阳苗族文化已经有千百年的历史,世代传承着勤劳勇敢的优秀中华民族精神。首先要将传统民俗文化与反邪禁毒相融合。麻阳特色民俗较多,民俗扎根于民众,反映着他们日常生活上的精神理念、价值观念等苗族文化的本质和源头。将反邪禁毒宣传引入到浓郁的麻阳民俗文化中,不仅能展示苗族地区独特魅力的民俗文化,还可以增进各民族群众之间的交流,既弘扬了麻阳民俗文化,又宣传了反邪禁毒和疫情防控工作的一系列内容。例如每年的三月三、四月初八在麻阳苗族农村民间文艺汇演期间,利用唱花灯戏、民间山歌和打霸王鞭等文艺形式把反邪禁毒和疫情防控主要知识内容融入其中,起到寓教于乐的文化宣传教育效果。其次要积极打造地方苗族文艺特色品牌。要充分利用麻阳民间文艺资源的优势,寻找地区文艺的传承与反邪禁毒工作的契合点,构建传统文艺、反邪禁毒和疫情防控科技文化知识相融合的崭新格局。如麻阳乡村过苗年,意为文化闹新春活动,早在解放初期就有了这种文化艺术形式,表演时,艺人自己伴奏,边说边唱,表现力很强。类似于汉族的相声,是麻阳苗族群众喜闻乐见的一种艺术形式,表演中融入了苗族谚语、谐语、民歌、民谣等艺术特点,语言诙谐幽默热烈风趣。利用快板演绎反邪禁毒和疫情防控,是麻阳传统曲艺之一,类似于我们的快板书,艺人用苗语说唱,四句为一节,讲究押韵,节奏轻快,唱词优美。麻阳苗族舞蹈,是一种负有盛名的少数民族歌舞,主要包括传统的老年情感舞、少男少女舞等,节奏明快,热烈奔放。这些宝贵的地方文艺是经过千年流传下来的文化精髓,有的荣登央视与省市电视节目,有的荣获省市级大奖。为麻阳当前群众性文化反邪禁毒和疫情防控宣传工作提供了广阔的舞台,这样既能传承苗族文化,又能宣传反邪禁毒和疫情防控工作,为苗族文化市场执法引领平安创建工作奠定了坚实的基础。

(四)加强文化市场正常运作,防范非法组织文化渗透。近年来,各类黄赌毒与邪教非法组织处心积虑地推行所谓的“文化渗透战略”,利用广播电视插播、电话网络骚扰、散发反动传单、涂写反动标语、印发反共书刊、涂写人民币、暗地聚集宣传以及境外文化网络、电视、报刊和文艺宣传等多种手段和方式,大打“文化牌”,试图与共产党政府争夺民心、争夺民众。我们要积极树立麻阳苗族群众抵制黄赌毒与邪教非法组织腐朽文化渗透的意识,厚积起反邪帮教社会土壤,把加强文化市场执法监管与反邪禁毒和宣传疫情防控有机融合到湘西少数民族文化建设中来,继续传承麻阳苗族民俗、民歌、舞蹈等特色文化,用先进文化市场执法引领和抢占群众思想阵地,引导群众开展内容丰富的文化生活,使黄赌毒与邪教非法组织的反动思想无机会渗透,迅速营造一个“人人反对黄赌毒邪、人人参与反邪禁毒”的良好局面。

(五)抢抓执法机构改革机遇,巩固平安创建工作成果。建议中共怀化市委督促麻阳苗族自治县委政府要深入贯彻落实中共中央、国务院办公厅和省委省政府办公厅下达《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的红头文件政策精神,依法完善文化市场综合执法管理体制;明确行政执法机构设置、编制、人员和经费;尽快落实解决文化执法人员财政编制多年的遗留问题;及时配备全省统一的文化执法工作交通装备;加大对执法工作经费的投入力度,确保文化市场综合执法工作人员与经费有保障。要把文化市场综合执法工作纳入社会治安综合治理成效评价体系和依法治县工作成员单位,建立健全一个坚强有力的基层文化市场综合执法工作机构。按照上级文件精神将县级文化市场综合执法部门依法依规纳入国家公务员行政编制,使其能够名正言顺的开展行政执法工作,让文化市场综合执法工作人员能够集中精力搞好本职工作,为扎实开展偏远少数民族地区文化市场执法阵地引领反邪禁毒和民间疫情防控工作,促进苗族地区依法行政、文明执法和平安创建活动的顺利实施。为实现文化强国、文化强省做出积极贡献。(正文共7600字左右)


作者简介;主笔人田刚,男,苗族中共党员;现为《中国乡村》作家首届认证会员、湖南省雪峰山民族文化研究学会会员、省市县反邪教协会会员和怀化市作家协会会员。现任中共湖南省麻阳苗族自治县文化市场综合执法局党支部书记兼办公室主任。各类作品上千件散见于《中国文化报》《中国税务报》《中国乡村杂志》《湖南日报》《湖南农村报》《三湘都市报》《怀化日报》《雪峰山散文集》《边城晚报》《旅游散文》等50多家报刊杂志网络媒体。个人散文集《笔耕心韵》由北京团结出版社出版,40多篇苗族文化发展学术论文被《全国第三届苗族文化交流研讨论坛》《中国苗族文化交流与发展联系会议论文集》《湖南省苗学学会年度学术交流论文集》等收录,其中10多篇文化反邪禁毒工作学术论文荣获省级大奖;报告文学《红色古村,历史丰碑》等作品分别荣登2018年《中国乡村》杂志;2019年被中国文学艺术基金会、吉首大学张家界学院联合入选“武陵山区扶贫文艺精品展”;其中三农纪实研讨论文作品《湖南麻阳柑橘产业扶贫调研报告》荣获2018年《中国乡村》杂志征稿大奖赛一等奖。本人联系电话与微信同步15907452558;个人QQ邮箱2663044452。参与行政顾问; 张祥雄,男,苗族,中共党员,现为中共湖南省怀化市麻阳苗族自治县委政法委反邪禁毒办副处级干部,邮政编码,419400

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